新户籍制度下流动人口治理模式与对策
新户籍准则结构下,我国城乡二元的户籍约束被撤销,农村人口得以更快的流入城市。城市中活动人口数量的增多,必定给活动人口的办理带来新的应战。如安在新户籍准则的结构下完成对活动人口的有用办理,是真实完成城乡一体化的条件。一、现行户籍准则结构下活动人口办理问题1.重办理、轻服务现在,各地政府对以农民工为典型的城市活动人口的办理形式,首要采纳依照治安、计生、综治等相关准则规则从严办理的形式,办理方针是完成在活动人口不断涌入城市的情况下,坚持城市社会次序不紊乱。以此动身,各地政府施行了针对活动人口的一系列以办理为主体的准则,如暂住证发放、计划生育准则、子女入学准则等,这些准则将活动人口作为与户籍人口不同的集体予以特别办理,重办理、轻服务,城市社会次序得到了有力的维护,活动人口的根本权益却没有得到有力的维护。现在的办理形式没有能够为农民工等活动人口处理其所面对的实际问题,作为城市人口的重要组成部分的活动人口,特别是许多的农民工与户籍人口在享用公共服务等普惠性方针上存在较大的差异,使这部分集体无法真实在城市安身,进一步加重了人口集体的分解与不稳定。2.重次序、轻自在现在,我国许多地市都把活动人口作为城市开展的不稳定要素予以严厉的办理,特别是在寓居、安顿等环节上施加种种约束。为了便利会集办理,有些地市乃至采纳了强制性的手法,建立了活动人口的集合区。这样的活动人口集合区尽管有用地将农民工等集体约束在一个特定区域内,完成了与城市户籍人口的差异办理,减少了活动人口对社会开展环境的晦气影响。但这种办理形式是类似于监狱式的办理形式,约束了活动人口的自在活动和根本权利,有悖于城市办理的干流方向。这种爱憎分明的办理思想,也使得活动人口集合区呈现出治安差、警情高发、环境卫生差、乱搭乱建现象严峻,乃至呈现贫民窟化的趋势,成为城市化推动过程中的妨碍。3.重功率、轻民主我国各地政府对活动人口的办理中还存在一个显着的倾向,那就是重视办理功率,忽视了民主公正。为了进步活动人口办理功率,地方政府对活动人口施行了区域化、网络化的办理准则,对区域内的活动人口施行了有针对性的办理办法,例如在人事办理、治安办理等方面,采纳了行之有效的办理办法,活动人口的办理功率大大提高。但由于办理准则与城市户籍人口有显着差异,使得活动人口难以享用城市人口相同的待遇,一些城市人口能够享用的优惠方针活动人口则无法享有,在社会保障、民生办法乃至是政治生活上,活动人口所具有的权益与城市户籍人口都有大相径庭,极大地阻止了社会公正和民主的完成。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

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